«Новости прокуратуры»
ХХХ
В
2009 г.
на территории Рыбновского района было совершено 268 преступлений, в 2008 г. – 305. Отмечается снижение общего
количества зарегистрированных преступлений по отношению к аналогичному периоду
2008г. на 12,1%. Нераскрытыми остались 85 (в АППГ -87)
преступлений.
При
этом общая раскрываемость преступлений составила 66,5% (в АППГ – 70%), что ниже
показателя в среднем по области (68,2%).
Анализ
криминальной ситуации на территории района за 2009 год показывает снижение
общего количества зарегистрированных преступлений, что свидетельствует о результатах
профилактической работы, проводимой правоохранительными органами.
В структуре
преступности на 40,3% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений
(их совершено 46, в АППГ-77). В основном данное снижение имело место за счет
сокращения количества зарегистрированных краж из квартир (всего 24, в АППГ –
35), из садовых домов, дач (3, в АППГ – 18), снижения количества
зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
(выявлено -17, в АППГ – 33). При этом раскрываемость их составила – 55,4% (в
АППГ – 73,3%).
Вместе с тем,
отмечается рост убийств с 2 до 5 (на 150%), причинения тяжкого вреда здоровью с
5 до 6 (на 20%), разбоев с 4 до 5 (на 25%), совершено 1 изнасилование, в
АППГ-0.
Следует
отметить, что лишь по одному уголовному делу по факту безвестного исчезновения
Ц., возбужденному по ст.105 ч.1 УК РФ, следствие было приостановлено за не
установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В остальных
случаях виновные в совершении убийства, причинения тяжкого вреда здоровью,
повлекшего смерть потерпевшего, были привлечены в качестве обвиняемых, осуждены
или будут осуждены после окончания предварительного следствия и направления
уголовного дела в суд.
В результате
проведенной правоохранительными органами работы в 2009г. удалось раскрыть
убийство, совершенное в 2003г. Предварительное следствие по данному делу
возобновлено и по нему проводятся следственные действия.
Раскрыто и изнасилование
жительницы Рыбновского района М., совершенное в 2009г. водителем такси К.,
которому предъявлено обвинение и в отношении него проводится стационарная
судебно-психиатрическая экспертиза в институте имени Сербского г.Москва, по
завершении которой уголовное дело будет направлено в суд.
Из 5
совершенных разбоев в 2009г. – 2 остались нераскрытыми, в 2008г. из 4 разбоев
-1 преступление нераскрыто.
Одновременно с
ростом особо тяжких преступлений правоохранительными органами в целях
профилактики усилена работа по выявлению угрозы убийством (в 2009г. данных
преступлений выявлено на 50% больше чем в 2008г., всего – 39, в АППГ -26).
Отмечается
снижение общего количества совершенных грабежей
с 9 до 8 (-11,1%), нарушений ПДД с 13 до 7 (-46,2%), в том числе со
смертью с 10 до 5 (-50%). Не совершено вымогательств -0 (в АППГ-1).
Основное количество преступлений по-прежнему составляют кражи,
которых совершено 121 в АППГ-151 (-19,9%), из них: с проникновением 57 (АППГ -80), из квартир 24 (в АППГ-35), из
магазинов 11 (в АППГ-11), транспортных средств 9 (в АППГ-9), скота 6 (в
АППГ-3), цветных металлов 1 (в АППГ-7), хищение сотовых телефонов 13 (в
АППГ-18). Нераскрытыми остаются из 121 кражи – 53.
Увеличилось
число мошенничеств с 9 до 19, из них
осталось нераскрытыми 2 преступления.
Преступление против государственной власти
выявлено 1 (ст.293 УК РФ), в АППГ – 7
(-85,7%), что свидетельствует о недостаточной работе правоохранительных
структур в данном направлении.
ХХХ
При
осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов
работниками прокуратуры района в 2009г. было выявлено 803 нарушения закона
(АППГ – 784), в том числе выявлено 130
незаконных правовых актов (АППГ – 127), на которые принесено 125 протестов,
внесено 188 представлений (АППГ – 153), по ним 90 лиц привлечены к
дисциплинарной ответственности (АППГ – 35); объявлено 43 предостережения о
недопустимости нарушения закона (в АППГ - 42), в порядке общего надзора
возбуждены 3 уголовных дела (АППГ – 1), 2 лица по которым осуждены, по 1 делу
проводится предварительное следствие.
По
постановлению прокурора 45 лиц привлечено к административной ответственности
(АППГ – 27), в том числе: 7 должностных лиц за нарушение трудового
законодательства, в том числе 4 - об оплате труда, 3 – об охране труда; 2 лица
за нарушение избирательного законодательства; 9 – в сфере охраны окружающей
природной среды; 1 – за нарушение законодательства о лицензировании; 5 – о
правах и интересах несовершеннолетних и др.
Наибольшее
количество нарушений было выявлено в сфере соблюдения прав и свобод человека и
гражданина – 142 (АППГ- 147), в сфере экономики – 313 (в АППГ – 235), о правах
и интересах несовершеннолетних – 164 (АППГ – 105), в сфере охраны окружающей
природной среды – 25 (в АППГ – 2).
Нарушения
законов выявлялись в исполнительных органах местного самоуправления – 99 (АППГ – 73), в представительных органах
местного самоуправления – 36 (АППГ – 91), в органах государственного и
муниципального контроля – 21 (АППГ-2), в других организациях – 584 (АППГ –
506).
ХХХ
В прокуратуру Рыбновского района в 2009г.
поступило 232 обращения граждан, в АППГ – 148. Из них разрешено – 219 (в АППГ –
129), удовлетворено – 79 (в АППГ – 34). Поступило 5 обращений от депутатов
представительных субъектов РФ и местных представительных органов, из которых 3
удовлетворено (в АППГ – 1, удовлетворено - 0). Принято граждан на личном приеме
– 75 (в АППГ - 83).
По удовлетворенным обращениям принесено
протестов – 4 (в АППГ – 0), внесено представлений – 19 (в АППГ – 9), объявлено
1 предостережение (в АППГ – 0), направлено исков в суд – 21 (в АППГ – 7).
Жалобы поступали от
граждан: 35 (в АППГ - 1) – на нарушения трудового законодательства,
удовлетворено - 27 (в АППГ – 1); 44 (в АППГ – 18) – на нарушения жилищного законодательства,
удовлетворено - 4 (в АППГ - 1); 31 (в АППГ – 18)– по вопросам земельного
законодательства, удовлетворено – 2 (в АППГ – 1), 7 (в АППГ – 4) – о соблюдении
законов об исполнительном производстве, удовлетворено – 4 (в АППГ – 1), 3 (в АППГ-1) – по вопросам соблюдения законов
о несовершеннолетних.
На действия (бездействие) и решения дознавателя,
органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении
сообщения о преступлении – 36 (АППГ-25), удовлетворено – 21 (в АППГ- 14); 17 (в
АППГ – 27)– по вопросам следствия и дознания, удовлетворено – 8 (в АППГ – 6). 2
жалобы поступили на действия заместителя
прокурора в связи с направлением уголовного дела на доследование, которые не
удовлетворены.
По всем обоснованным
жалобам принимались меры прокурорского реагирования.
При рассмотрении жалоб граждан о невыплате
заработной платы в 2009г. по постановлениям прокурора района к административной
ответственности в виде штрафа по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ инспекцией труда Рязанской
области привлечены руководители ОАО «Рыбновское полиграфическое предприятие», ООО
«АПК Заря», в суд направлены заявления о выдаче судебных приказов о взыскании
задолженности по заработной плате к ЗАО «Стройсервис», ЗАО «Калиновка», ООО
«АПК Заря», ЗАО «Рыбновская МТС», которые рассмотрены и удовлетворены.
ХХХ
Прокуратурой Рыбновского
района в 2009г. осуществлялся надзор за исполнением законодательства,
регламентирующего сохранение и восстановление окружающей среды, обеспечение
экологической безопасности населения.
В данной сфере выявлено 25
(в АППГ - 2) нарушений закона, внесено 12 (в АППГ – 0) представлений об
устранении нарушений природоохранного законодательства, по результатам
рассмотрения которых 5 (в АППГ – 0) лиц привлечены к дисциплинарной
ответственности, объявлено 4 (в АППГ – 0) предостережений о недопустимости
нарушения закона, 9 (в АППГ – 0) лиц по постановлению прокурора привлечено к
административной ответственности.
Так, в ходе проверки установлено, что
территории района ООО «Рыбное-Лада» производит ремонт и техническое
обслуживание автомобилей. Данная организация имеет стационарные источники
загрязнения окружающей среды: газовую котельную, посты технического
обслуживания и ремонта автотранспорта, сварочный пост, покрасочную камеру.
Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками в ООО «Рыбное-Лада» на
момент проверки не имелось, что явилось нарушением п.1 ст.14 №96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха», п. 4 ст. 23 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
По результатам проверки в отношении руководителя ООО «Рыбное-Лада»
прокурором района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об
административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП
РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения),
которое направлено на рассмотрение в министерство
природопользования и экологии Рязанской области. Руководитель ООО
«Рыбное-Лада» привлечен к
административной ответственности в виде штрафа.
Аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой
района и в других организациях, в связи с чем принимались меры прокурорского
реагирования, по которым виновные лица привлекались к административной и
дисциплинарной ответственности.
ХХХ
Прокуратурой Рыбновского района в 2009 году
проводились проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов
предпринимательской деятельности. При этом выявлено 5 (в АППГ – 2) нарушений
закона, принесен 1 (в АППГ-0) протест, внесено 4 (в АППГ – 2) представления об
устранении нарушений действующего законодательства, по которым 3 (в АППГ -0) лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Так, в ходе проверки было
установлено, что на предприятии ООО «Новый день МПЦ» по переработке продуктов животноводства действует
подразделение государственного ветеринарного надзора ГУ «Рыбновская районная
ветеринарная станция».
Ветеринарный
врач С., осуществляющий ветеринарный контроль на ООО «Новый день МПЦ» в
соответствии с трудовым договором является сотрудником общества и за выполняемую
работу получает заработную плату. При этом
в соответствии с трудовым договором
этот же ветеринарный врач является сотрудником структурного
подразделения государственного ветеринарного надзора Рыбновского района по ООО
«Новый день МПЦ».
Изложенное выше
обстоятельство является грубым нарушением действующего законодательства и прав
предпринимателей в данном случае ООО «Новый день МПЦ».
По факту
выявленного нарушения прокуратурой района
в адрес начальника ГУ «Рыбновская ветеринарная станция» было внесено
представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
ХХХ
При
осуществлении надзора за реализацией приоритетных национальных проектов в
2009г. прокуратурой района выявлялись нарушения закона, по которым принимались
меры прокурорского реагирования.
При реализации
национального проекта «Здравоохранение» внесено 2 (в АППГ – 1) представления, по
которым 2 (в АППГ – 0) лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
При реализации
приоритетного национального проекта «Образование» направлено 1 иск в суд (в
АППГ – 0), внесено 7 (в АППГ – 3) представлений, принесен 1 протест (в АППГ
-0).
В сфере
развития АПК внесено 5 (в АППГ – 0) представлений, предъявлен 1 иск (в АППГ -0).
При
осуществлении надзора за соблюдением законодательства при реализации
национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
принесено 2 протеста (в АППГ – 0), внесено 2 представления (в АППГ -2), по
результатам рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной
ответственности (в АППГ -0).
Меры
прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.
ХХХ
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о
государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции прокуратурой
района принимались меры прокурорского реагирования. Всего выявлено нарушений
закона – 45 (в АППГ – 8), принесен 31 (в
АППГ – 1) протест, внесено 14 (в АППГ – 0) представлений, по которым 10 (в АППГ
– 0) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Так, в 2009 году прокуратурой района выявлены
содержащие коррупциогенные факторы
Положения о порядке осуществления
земельного контроля, принятые некоторыми сельскими поселениями на территории района, которые были
опротестованы прокуратурой района, в нормативные правовые акты внесены
соответствующие изменения.
ХХХ
Прокуратурой Рыбновского
района в 2009г. осуществлялся надзор за исполнением законов о
несовершеннолетних и молодежи.
В исследуемый
период отмечалась тенденция уменьшения криминальной активности
несовершеннолетних. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года
количество преступлений составило – 8 (20). На фоне общего снижения
преступности несовершеннолетних остается высокой степень тяжести совершенных несовершеннолетними преступлений.
В 2009г. лишь
один несовершеннолетний был задержан, а затем арестован по уголовному делу,
находящемуся в производстве следователя СО при ОВД по Рыбновскому
муниципальному району.
Из преступлений против семьи
и несовершеннолетних, предусмотренных гл.20 УК РФ на территории района были
возбуждены уголовные дела, предусмотренные: ст.157 ч.1 УК РФ (уклонение от
уплаты алиментов) – 1, дознание по которому проводилось дознавателем службы судебных приставов;
ст.156 УК РФ (неисполнение обязанностей
по воспитанию несовершеннолетнего) – 1, дознание проводилось
дознавателем ОВД по Рыбновскому муниципальному району; ст.150 ч.1 УК РФ
(вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) – 1, следствие проводилось следователями СО
при ОВД по Рыбновскому муниципальному району. Уголовные дела в установленный срок были направлены в суд, где по ним
вынесены обвинительные приговоры.
В ходе
общенадзорной проверки прокуратурой Рыбновского района в 2009 году были
выявлены признаки преступления, предусмотренного ст.134 УК РФ, а именно
вступление в половую связь лица, достигшего возраста 18 лет, с лицом, не
достигшим 16-летнего возраста, в результате повлекшее беременность
несовершеннолетней и рождение ребенка. По данному факту в ОВД по Рыбновскому
муниципальному району было направлено постановление и материалы проверки,
которые послужили основанием для возбуждения уголовного дела по ст.134 УК РФ,
которое находится в стадии расследования.
ХХХ
Прокуратурой
Рыбновского района в 2009г. с
привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области проведена
проверка в с.Костино, Рыбновского района, Рязанской области по факту вспышечной
заболеваемости острым вирусным гепатитом А (далее ОВГА) в ОГОУ «Костинская
специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с отклонениями в развитии», в МОУ «Костинская
общеобразовательная школа», а так же среди населения с.Костино, Рыбновского
района имевшей место в сентябре 2009г.
При этом рассматривались
два пути возникновения и распространения инфекционных заболеваний вирусным
гепатитом А - это контактно-бытовой и водный.
При
проведении надзорных мероприятий в ОГОУ «Костинская специальная (коррекционная)
школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с
отклонениями в развитии» выявлены
нарушения санитарно-гигиенического, противоэпидемического и дезинфекционного
режимов.
В адрес
администрации образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которое рассмотрено и
удовлетворено, 3 ответственных лица привлечены к дисциплинарной
ответственности.
Кроме этого
установлено, что объекты централизованного водоснабжения - артезианская
скважина, водопроводная сеть, находятся на балансе и эксплуатируются ЗАО
«Костино», вода поставляется непосредственно в общеобразовательную школу и
школу-интернат с.Костино. ЗАО «Костино» использует артезианские скважины, не
имея лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. По
результатам проверки по постановлению прокурора района директор ЗАО «Костино» органом
Росприроднадзора привлечена по ст.7.3 КоАП РФ к административной
ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.
ХХХ
В 2009г.
судами с участием прокурора на территории района рассмотрено 110 уголовных дел (АППГ – 88), по
которым вынесено 67 обвинительных
приговоров (АППГ – 52). Из них: о тяжких и особо тяжких преступлениях
рассмотрено 26 уголовных дел (в АППГ – 23), о преступлениях несовершеннолетних
– 5 (в АППГ - 8). В особом порядке рассмотрено 38 уголовных дела (в АППГ – 12).
Оправдательные приговоры в текущем году
не выносились, уголовные дела в суде в связи с отказом государственного
обвинителя от обвинения не прекращались.
В 2009г. с
участием работников прокуратуры района судом было рассмотрено 55 гражданских
дел (в АППГ – 47), из них по искам прокурора 9 (в АППГ – 10). По 46 гражданским
делам прокурор вступал в процесс для дачи заключения (в АППГ – 37), а именно по
делам о лишении родительских прав, выселении, признании недееспособным, о
защите избирательных прав граждан. Решения, принятые по делам с участием
прокурора, не отменялись и не изменялись вышестоящей инстанцией, предъявляемые
прокурором требования удовлетворялись.
В 2009г.
прокуратурой района в суд было направлено 208
исков на сумму 712 тыс. руб. (в АППГ – 200, на сумму 427 тыс. руб.).
Иски
предъявлялись: 80 - в интересах граждан и неопределенного круга лиц (в связи с
нарушением трудовых прав - 67; в интересах
несовершеннолетних – 10; о нарушении пенсионных и иных социальных прав – 1, о
нарушении жилищных прав - 1); в интересах Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации и муниципального образования – 126 (в связи с нарушением налогового
законодательства – 99, на сумму 140 тыс. руб.) Меры
прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.
|
